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东北资源型城市民营经济发展战略研究

  

???? 择要:西南资源型都会生长需求民营经济的撑持。本文针对煤油、林业和矿业等各类资源工业范例,剖析西南资源型都会民营经济生长的问题并提出提议。

  关键词:西南地域;民营经济;资源工业范例;生长战略      疏导民营经济进入资源型都会是这些都会生长继续工业的最重要的途径之一。民营经济无论在轨制环境建设方面,仍是在添加失业和工业布局优化方面,都是资源型都会最需求的。鼎力生长民营经济是帮忙其完成经济转型的最有效力气之一。      一、西南资源型都会生长需求民营经济的撑持      西南地域资源型都会的大型企业基本上是国有企业,民营中小企业生长滞后,企图经济体制的影响和国有企业在改造中出现的问题在资源型都会暴露得比较充足。20世纪90岁月以来,我国国有企业失业人数连续下降,新增失业岗亭次要由民营、三资等多种经济成分企业供应。西南地域资源型都会则因为企业所有制布局单一,中小企业生长滞后,难以消化吸收大量的转型失业人丁,使失业率较着高于其它都会,招致社会不稳定要素增多,添加了转型的难度。从蓬勃国度资源型都会经济转型的一般规律看,遍及阅历了私有化、私营化的进程,这其中当局采用一系列的优惠政策办法来搀扶民营企业的生长新万博代理怎么加入,北京赛车网页登录,万博体育玩北京赛车。如,树立企业守业园,搀扶失业职员自立守业,为新创办的小企业无偿制订起步企图,在初期或成历久为之供应各类办事。因而,“民营经济”的生长将对资源型都会的转型起重要作用。资源型都会在转型进程中应参照广东、浙江、江苏等经济蓬勃省分生长民营经济的成功教训,鼎力吸收与扶植民营本钱进入资源性工业和其余继续工业。      二、西南资源型都会生长民营经济具有的问题      (一)西南资源型都会生长民营经济有必然的汗青缺点。近代以来,西南地域的资源型都会是本国本钱与大型重工业“天然嫁接”的产品,近代工业化道路是从煤炭、森林资源开发开始的,这些都会不阅历过正常的民族本钱工商业的生长进程,重工业生产从开始就占相对的主导位置。开国后,继续连续大工业为主导的经济体制。西南资源型都会区域经济的这种非正常或跳跃式生长,招致资源型都会民营经济具有后天缺点性,缺少合适民营经济生长强大的土壤。      (二)西南资源型都会生长民营经济有必然的区位缺点。从区位看,西南资源性都会生长民营经济有必然的前提局限。西南资源型都会中绝大多数都会处于本地地域,仅辽宁省有出海口,对外开放的天然前提较着比东南沿海略逊一筹。别的,西南地域的两个邻国——俄罗斯与朝鲜在开展西南亚对外经贸配合方面也很落后。天然位置的天然阻隔,加上与我国东部、中部等地域缺少密切联系,使西南资源型都会民营经济的生长缺少优秀环境。      (三)西南资源型都会生长民营经济有必然的环境缺点。一方面,西南资源型都会缺少撑持和增进民营经济生长的政策和轨制,尤为在金融、税收、信贷等软环境建设方面与北方地域比拟尚有很大差异。另一方面,国有经济在西南资源型都会的经济中占主导位置,对民营经济的生长有必然的“挤出效应”,并且西南资源型都会的经济相对北方来讲,也缺少活气,在必然程度上也阻碍民营经济的生长。      三、西南资源型都会民营经济生长的重点工业选择      (一)煤油工业。近年来,处置煤油工业的民营经济生长非常敏捷,出格是一些地新万博代理怎么加入,北京赛车网页登录,万博体育玩北京赛车域的处所当局哄骗国有油田的一些“低品位资源”招商引资、生动和增进处所经济生长,这使处所当局一时有力自行大领域开发的低渗出度和低丰度区块失掉开发,也带动了相干工业的生长和处所财政收入的添加。如,地处松辽盆地、号称海内第八大油田的吉林油田,松原市、前郭县两级当局与煤油办理部门(吉林油田公司)对局部油田区块实施不凡的配合开采政策,处所当局招商行为失掉吉林油田公司的受权,使民营本钱经由进程各类体式格局进入国有煤油公司所属的区块采油。2005年,吉林油田的民营煤油公司已有41家,这些企业开采的原油达100万吨,占吉林油田昔时550万吨原油总产量的近20%。但当前吸收民企开发煤油资源必需解决两个问题。第一,完满招招标竞争轨制,使国有资产保值增值。目前具有必然程度的资产低售征象。如,吉林油田“114”区块远景开采代价在18亿美圆以上,而开采商香港亿阳公司仅破费1亿元人民币就获得该区块的配合开采权。第二,要对国企、民企、外企厚此薄彼,统一给以国民待遇。因为油田开采权出让对外资前提更加优惠,许多民营企业自愿经由进程香港或海内注册公司曲线进入处所市场,招致不公平竞争。      (二)林业工业。在林业资源型都会转型中,要加大引进民营本钱的力度,深造和推行

推戴伊春林权轨制改造的教训。激励和搀扶林区职工和农夫单独或合股投资毁林,出格是生长原料林和经济林基地。其实落实“谁造谁有、合造共有”的政策,向毁林者发放权属凭据,搞好灾害安全。落实财富自立权,踊跃探究林木流转体式格局改造,使预期收益变成即期收益,同时踊跃推进苗圃运营体制改造,采用民有民营、股份制运营等形式,全面推选企业化办理,按市场机制运作,自立运营、自负盈亏。在执行林权改造的同时,要完满和深入管护运营承包责任制。探究进一步深入这项轨制的配套办法,对峙管护与运营两手抓、两联合,把管护责任真正落到实处。鼎力生长林业多种运营,帮忙承包运营的职工选准运营名目,供应技巧办事,添加运营收入。   

  (三)矿业工业。在矿山资源型都会转型中,要加大引进民营本钱进入资源型工业的力度。教训表白,民营本钱在矿山畛域的生长不只有利于小型矿床的开采,并且将带动本地失业的增进,添加本地财政收入,对矿山资源型都会的经济转型做出很大进献。在激励民营本钱生长的同时,必需经由进程落实资源开发弥补机制来束缚民营本钱的领域,强调企业的社会责任,坚决整治对资源的滥采和破碎摧毁征象。在引资进程中采用严正公平的招招标轨制,激励那些有领域、有历久运营预备的民营本钱进入矿山开发或介入国有企业的改组。      四、西南资源型都会民营经济生长的提议      为增进和标准西南地域资源型都会民营经济的生长,国度应制订激励民营经济在资源枯竭型都会生长的区域政策。出格是要为资源枯竭型都会的民营经济生长供应有力的硬环境建设,同时在软环境方面,要给以优惠的金融办事政策、科技成果工业化政策、翻新撑持政策和吸收专家和优良人才的政策,等等。      (一)下降民营本钱投资的门坎。在资源型都会生长民营经济进程中,对那些小型、有净化的民营企业,当局要有企图、有针对性地承当一局部生态与环境责任,搞好区域性的“三废”办理网络,集中办理生态与环境问题。经由进程当局承当环境责任,下降地域投资的生态——环境门坎。国度在撑持基础设施名目建设上,应出格撑持那些空气、水和固体废弃物办理和收受接管名目,撑持开发干净生产技巧和树立工业化办事平台,撑持生态办理工程,在增强当局环境责任才能的前提下,放宽对净化名目的束缚。如,化学、印染、食物、水泥等,把消极的排挤机制改变成踊跃的增进机制。但在引进轨制上必需体现“排污权买卖轨制”和“谁投资、谁受害;谁净化(破碎摧毁),谁办理”的准绳,标准企业的生产运营行为,确保经济、社会、生态环境的协调生长。      (二)树立健全优惠政策体系。制订一系列具有相对“诱惑力”的优惠政策。如,尽快树立为官方投资名目供应信贷包管和再包管营业机关,健全信贷包管体系和当局财政撑持轨制,解决民营企业融资难问题,等等。各级当局要有企图、有针对性地疏导、帮忙民营企业主和从业职员搞好形式多样的教诲培训活动,使民营业主解放思想,更新观点,掌握市场转变的新形势,更好地介入市场竞争。鼎力吸收海内优良的民营本钱进入资源性工业和其余工业,增进民营本钱的工业转移,使其在资源型都会“安营扎寨,开花结实”,进而发生“连带效应”,吸收更多的民营本钱进人,为处所民营经济的生长注入新活气。      (三)激励劳动密集型工业生长,为民营经济生长创造工业空间。提议资源型都会应将竞争和引进东部转移的劳动密集型工业作为次要的引资政绩查核指标之一,出格是对那些当局重点建设的各类开发区和“工业集中区”,应出格强调引进劳动密集型工业,切忌一味钻营“工业进级”,盲目下马本钱密集型、技巧密集型名目。      (四)构建齐备的社会化办事体系。以都会为核心,以社区办事体系为撑持,强化当局办事本能机能。以培训、征询、技巧、信息为重点,建设覆盖城乡、内容齐备的社会化办事体系。增强轨制建设,供应公平竞争的市场和法制环境,为企业间技巧的交换配合供应指点与法律保障。设立以职业教诲和在岗培训相联合的职员培训体系,增强办理者的运营才能,进步职工文化水平和操作技能。激励谋划、设计、审计、中介行业生长,标准征询公司的资历认证与监禁轨制。

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